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（中央社記者許秩維台北11日電）政大法律系副教授劉宏恩今天表示，中研院評議會變更投票方法，非事務性決定或內規，而是法規命令，中研院未經發布程序就生效是程序瑕疵。
中央研究院4月召開評議會，選出3名下屆院長候選人，但之後傳出評議會當場修改投票方法，引發爭議。
中研院表示，評議會當天討論候選人產生方式時，現場有人提案，建議修改投票方式，經過附議和討論後，修正為「院長候選人之選舉，用無記名排序方式投票，每人排序選舉四人，以得票數最佳之三人當選」，67位出席者（含委託投票）中，有65位同意更改規則，才由主席翁啟惠宣布生效。
劉宏恩受訪時表示，中研院是國家政府機關，中央研究院組織法也規定中研院設評議會並負責選舉院長，評議會變更投票規則，並非單純事務性決定，也不僅是中研院內規，而是政府機關發布的法規命令，必須遵守一定程序。
劉宏恩指出，政府機關發布的法規命令要修正，必須經過發布程序，自發布日起生效，即使中研院評議會更改投票方法，不用對社會大眾發布，至少要透過公文等書面程序，對中研院所屬人員發布後才能生效，而非不經發布程序就直接生效。
對於中研院評議會當場決定變更投票方法又當場生效，劉宏恩認為，發布程序還未完成，就代表法規修正還沒有生效，評議會此舉是程序瑕疵，造成程序不正義，也影響選舉的公平性、公信力，才引發這麼多外界質疑。
劉宏恩也指出，總統府是中研院的上級機關，發現下級機關有程序瑕疵，可以要求補正或重來，也希望總統府能針對此點展現明確的處理態度。1050511
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